机密四码:制度供给如何精准发力 市人大就五年立法规划编制开展调研

  立法需求不断扩张，立法资源依然有限。在此情况下，如何通过科学判断，筛选出准确目标，从而实现精准发力，提升制度供给能力？

　　作为未来一段时期上海法治建设的一项基础性、前瞻性、战略性工作，五年立法规划编制是今年上海市人大常委会工作“重头戏”之一。为扎实推进这项工作，3月5日，市人大常委会副主任莫负春率队先后到上海人大工作研究会、上海市行政法治研究所开展“优化法规制度供给大调研”活动，就常委会五年立法规划编制工作开展交流研讨。

　　聚焦重点精准出击

　　“在市人大工作期间，我有一点很深的体会，近年来各方面立法需求越来越旺盛，怎么平衡各方立法诉求，在立法过程中怎么真正突出重点，使有限的资源能够满足上海基本的法制需求，是需要深入思考的问题”，上海人大工作研究会会员张凌认为，立法规划的编制要突出几个“聚焦”，一是聚焦党和国家的工作重点、市委、市政府的工作重点进行展开，二是聚焦着城市建设、管理、发展当中的一些短板问题，三是聚焦老百姓比较关心的问题，如老百姓最关心的养老、医疗、教育、住房等，四是聚焦国家公布了上位法，同时地方急需、问题比较多，出现新情况、新问题的方面。